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Un multitudinario mitin de apoyo a la independencia de Catalua en Barcelona.
Foto:AFP

AFP / Madrid

El jefe de Gobierno espaol, Mariano Rajoy, empez este
miércoles a aplicar el Artculo 155 de la Constitucin en respuesta a la
ambigua declaracin de independencia del presidente cataln Carles Puigdemont.

Rajoy envi un requerimiento a Puigdemont para que aclare
formalmente si declar la secesin, primer paso
para aplicar este mecanismo que le permitira tomar el control de la
regin y nunca se us plenamente.

Qué dice la Constitucin?

Espaa es un pas muy descentralizado y la Constitucin
adoptada en 1978 confiere a sus 17 comunidades autnomas amplios poderes en
materia de salud y educacin, por ejemplo.

Pero incluye una disposicin que permite al poder central
intervenir directamente en los asuntos de una regin en caso de crisis.

En el caso de la crisis catalana, la ms grave desde el
regreso de la democracia en Espaa, el Tribunal Constitucional fall que el
referéndum de autodeterminacin llevado a cabo por el Ejecutivo cataln el 1 de
octubre fue inconstitucional.

Los independentistas dicen haberlo ganado con el 90,18% de
los votos y planean una declaracin unilateral de independencia.

Para bloquearla, el Gobierno central podra echar mano del
artculo 155 de la Constitucin.

Jams utilizado, permite tomar “las medidas necesarias
para obligar” a una comunidad autnoma “al cumplimiento forzoso”
de sus obligaciones.

En 1989, el entonces presidente, el socialista Felipe
Gonzlez, no fue ms all del requerimiento al lder de las islas Canarias por
un asunto de aranceles, que acab solucionndose con negociaciones y sin
suspensiones.

Cules son las “medidas necesarias”?

El artculo no especifica cules son esas “medidas
necesarias”, de ah la incertidumbre en torno a su eventual aplicacin.

Segn los juristas consultados por la AFP, permitira tomar
el control de los rganos polticos y administrativos de la comunidad autnoma
rebelde, implicara la suspensin temporal de la autonoma de la regin, y
podra significar la sustitucin de funcionarios y cargos electos.

El presidente independentista de Catalua, Carles
Puigdemont, podra entonces ser reemplazado por el delegado de Gobierno espaol
en Catalua, principal representante del Estado en la regin.

Al mismo tiempo, el Gobierno central podra asumir
competencias trasladas a Barcelona como el orden pblico y los servicios
pblicos, poniendo a los Mossos d’Esquadra (polica catalana) a las rdenes del
ministerio de Interior, e incluso cerrar el Parlamento.

Finalmente, el gobierno central podra convocar elecciones
regionales.

Pero sectores de la poblacin catalana podran resistir a
esta toma de control, agravando las tensiones.

Cmo se activa el artculo 155?

El jefe de Gobierno espaol no puede activar unilateralmente
el artculo 155.

Debe ordenar primero al presidente de la regin concernida
volver al orden constitucional. Eso mismo ha hecho este miércoles al
“requerir formalmente al gobierno de la Generalitat para que confirme si
ha declarado la independencia” y pedir que vuelva a la legalidad.

Si esto no ocurriera, Rajoy ira al Senado, donde su
formacin, el Partido Popular (PP, conservador), es mayoritaria, para
informarle de las “medidas extraordinarias” que piensa tomar.

Los letrados piensan que, en este caso, primero se tendra
que reunir una comisin del Senado y luego, todos los senadores en sesin
plenaria. Si una mayora absoluta aprueba el plan, Rajoy tendra las manos
libres para aplicarlo.

Pero el proceso podra tomar tiempo, de una semana a diez
das, segn un senador consultado por AFP.

Otros recursos?

Adems del Artculo 155, el Gobierno cuenta con otras
herramientas a su disposicin. Podra decretar el “estado de alarma”,
el “estado de excepcin” o el “estado de sitio”.

La aplicacin de alguno de esos instrumentos puede
principalmente afectar la libertad de circulacin o de reunin.

Por ltimo, la ley de “seguridad nacional”
promulgada en 2015 permite al Gobierno decretar que el pas se encuentra en una
“situacin de interés para la seguridad nacional”.

Segn Mariano Rajoy, este procedimiento es una “figura
intermedia” para situaciones entre “crisis ordinarias” y
“estados de alarma, excepcin y sitio”. Permite legislar por decreto
y, por ejemplo, controlar directamente a la polica catalana.

También, finalmente, dejar que las causas judiciales contra
dirigentes catalanes sigan su curso hasta una posible condena que significara
su inhabilitacin.

Fuente: Pagina Siete

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